隨著我國老齡化人群的不斷增多，養(yǎng)老問題受到越來越多的人關(guān)注。我國作為世界老齡化產(chǎn)業(yè)市場最大的國家，一方面要解決老年人的需求問題，另一方面要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)為智慧養(yǎng)老行業(yè)提供了新思路。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)當(dāng)不斷踐行依法治國的理念，在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)完善我國智慧養(yǎng)老機(jī)制，保障我國民生發(fā)展基礎(chǔ);應(yīng)當(dāng)建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的智慧養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。以上內(nèi)容的關(guān)注重點(diǎn)就是要持續(xù)推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是黨中央根據(jù)依法治國、加強(qiáng)法治社會建設(shè)提出的重要任務(wù)，也是維護(hù)廣大人民利益、改善民生的重要舉措，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、深化財(cái)稅體制改革具有重要意義。

1 基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)改革的必要性

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三期疊加”

我國正處于社會主義初級階段，人口眾多、經(jīng)濟(jì)水平較低，是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)社會，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口結(jié)構(gòu)的差異很大。基于以上國情，我國確立了兩種不同形式的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一是由國家進(jìn)行宏觀調(diào)配，將收取的稅收資金進(jìn)行再次分配，以保障社會中不再有工作能力的老年人的基本生活。二是社會上的企業(yè)及個(gè)人共同負(fù)擔(dān)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的交付及發(fā)放。通過企業(yè)及個(gè)人負(fù)擔(dān)一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在個(gè)人結(jié)束了自身的工作生涯之后按月獲取養(yǎng)老金。

1.2 科技建設(shè)的穩(wěn)健推進(jìn)

根據(jù)2017年我國發(fā)布的人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60周歲及以上人口為24 090萬，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口為15 831萬，占總?cè)丝诘?1.4%。現(xiàn)階段，我國的人口不斷呈現(xiàn)老齡化的趨勢，隨著老年人口的不斷增加，社會上老年人的一系列問題也不斷暴露出來。如何解決現(xiàn)階段我國社會中的老年人與養(yǎng)老問題是一個(gè)重要的社會事項(xiàng)，因此出臺相應(yīng)的社會保障制度，不斷適應(yīng)并且完善老齡化社會中的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是現(xiàn)階段面臨的社會問題之一。

2 智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展存在的主要問題

2.1 老齡趨勢加速，供求關(guān)系迫切

首先，現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的適應(yīng)區(qū)域還不完善，同時(shí)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體也沒有惠及社會的每一個(gè)層面。其次，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，部分企業(yè)及個(gè)體均有不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納形式和繳納流程。各個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的情況進(jìn)行靈活的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納。這就可以看出我國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納具有一定在自主性及靈活性，也就是說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行流程及標(biāo)準(zhǔn)沒有形成一個(gè)區(qū)域化或者是國家化的一致性體系。最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行在城鄉(xiāng)之間、不同等級城市之間存在較大的差別。農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制較之城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制具有一定的滯后性。這就表明在農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展不及城市中的發(fā)展情況。

2.2 專業(yè)人才急缺，發(fā)展后勁不足

相比發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍較窄，且保障水平低。因此，國家鼓勵(lì)國民除參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，再加入商業(yè)人壽保險(xiǎn)和企業(yè)年金等輔助養(yǎng)老計(jì)劃，提高養(yǎng)老金替代率，為將來準(zhǔn)備更多的養(yǎng)老儲備。養(yǎng)老保險(xiǎn)模式除具有強(qiáng)制性的特征，也有自愿性和可選性的特點(diǎn)。商業(yè)人壽保險(xiǎn)和企業(yè)年金是對國家法定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充。因此，世界各國在探索養(yǎng)老保險(xiǎn)模式時(shí)，既注重社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)作用，又開始引進(jìn)市場競爭機(jī)制，大力發(fā)展商業(yè)人壽保險(xiǎn)和企業(yè)年金，多方位、多層次地探索養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。總的來說，這些國家既重視地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)政府的財(cái)政責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)公平性，同時(shí)也重視市場競爭機(jī)制，把養(yǎng)老保險(xiǎn)推向市場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值和增值，以體現(xiàn)效率性。這種多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以實(shí)現(xiàn)“公”與“私”的結(jié)合，在保障基本的社會公平的同時(shí)，提高養(yǎng)老金的利用效率。

2.3 市場程度不高，資源亟待整合

一部分社區(qū)的智慧養(yǎng)老工作中缺少必要的約束力和執(zhí)行力，導(dǎo)致在進(jìn)行智慧養(yǎng)老工作中基層社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的思想主張未得到充分的引導(dǎo)和約束。因此，在社區(qū)的黨政建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)不斷積極學(xué)習(xí)國家的相應(yīng)法律法規(guī)制度，社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員從自身做起，結(jié)合社區(qū)的生產(chǎn)工作形式和社區(qū)文化的發(fā)展趨勢和發(fā)展空間，進(jìn)行詳細(xì)的智慧養(yǎng)老工作部署和規(guī)劃，保證智慧養(yǎng)老工作能夠契合基層社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的工作需求和發(fā)展需求，促進(jìn)社區(qū)的智慧養(yǎng)老工作緊跟時(shí)代發(fā)展。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)黨政教育形式和方法，構(gòu)建更具科學(xué)性和先進(jìn)性的黨政建設(shè)體系，創(chuàng)新教育形式和教育手段，保證社區(qū)能夠合理有效地開展黨政建設(shè)工作。

3 基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)措施

3.1 找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，精準(zhǔn)服務(wù)

智慧養(yǎng)老這種社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式是一種由國家規(guī)定的具有“普遍性”的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，以基本無差別的形式交付個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放具有普遍性的受益群體。這種養(yǎng)老模式通常為英國、北歐等發(fā)達(dá)福利型國家所采用，這一養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會理論基礎(chǔ)是在1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，對社會弱勢群體的安撫及維護(hù)社會弱勢群體而形成的一種社會保障制度。得以貫徹實(shí)行的基礎(chǔ)是國民收入和物質(zhì)生活水平有較大提高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高于國際水平。在這種模式之下，國民享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不與社會勞動(dòng)或是否繳付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)，只需達(dá)到法定退休年齡。養(yǎng)老費(fèi)的支出由國家統(tǒng)一解決，資金來源主要是國家的稅收資金，因此國家對于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放及流程的維護(hù)起重要的作用，是由政府主導(dǎo)的國家性質(zhì)的政策制度安排。

3.2 培育“隊(duì)伍”，推進(jìn)實(shí)施

首先，將科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，學(xué)習(xí)和吸收一部分具有先進(jìn)性和前瞻性的理論科技基礎(chǔ)，采用具有科技性和先導(dǎo)性的技術(shù)掌握智慧養(yǎng)老工作的信息傳播制高點(diǎn)，不斷使用全新的教育教學(xué)技術(shù)，基于智慧養(yǎng)老工作全新的基調(diào)。其次，應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)生活中的問題和現(xiàn)象，通過智慧養(yǎng)老工作有效解決實(shí)際工作中的問題，對于社區(qū)進(jìn)行詳細(xì)、全面、深化的引導(dǎo)和幫助，開展社區(qū)文化的教育工作，使用社區(qū)文化作為奠定社區(qū)智慧養(yǎng)老工作的重要契機(jī)和落腳點(diǎn)。

3.3 拓展“通道”，優(yōu)化配置

隨著社會老齡化問題的不斷加劇，老年人口在社會中所占比重較大，老年人相關(guān)的經(jīng)濟(jì)變化及波動(dòng)也越來越多，對于老年人消費(fèi)及資金如何維護(hù)，尤其是社會保障制度的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何能夠穩(wěn)健地運(yùn)行下去，是一個(gè)急需解決的問題。國家、企業(yè)、個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納及發(fā)放上應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)制，以解決社會保障制度中的資金問題。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)體系相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老項(xiàng)目的發(fā)展，同時(shí)參與具體養(yǎng)老項(xiàng)目的投資，使養(yǎng)老服務(wù)體系得到不斷完善、規(guī)范。

隨著我國老齡化人口的加劇及家庭結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老問題日益突出，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改善和完善方面，我們應(yīng)該基于科學(xué)的精算法，借鑒主要國家養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于我國的領(lǐng)土幅員遼闊，有廣闊的疆域及國境線，因此我國難以完成整個(gè)國家各個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策制定的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)將各個(gè)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制定環(huán)節(jié)中。