據(jù)了解，2011年到2015年，中國(guó)60歲以上老年人由1．78億增加到2．21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)。如何幫助老年人、尤其是獨(dú)居老人安度晚年，中國(guó)各地開(kāi)展了多種探索。那么，世界上其他國(guó)家如何養(yǎng)老呢？讓我們不妨看一看，也許對(duì)咱們是一種借鑒。

德國(guó)：護(hù)理制度讓老人“更有尊嚴(yán)”

德國(guó)于1995年推出護(hù)理保險(xiǎn)制度。護(hù)理保險(xiǎn)成為繼醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、法定工傷保險(xiǎn)之后，德國(guó)社保的第五大支柱保險(xiǎn)，許多需要護(hù)理的老人由此過(guò)上了更有尊嚴(yán)的生活。德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)的保費(fèi)為稅前收入的2.35%，沒(méi)有子女的人則需繳納2.6%。與醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣，護(hù)理保險(xiǎn)的保費(fèi)由雇主和員工各繳一半，即雙方各繳1.175%。退休人員要自繳2.35%。

護(hù)理保險(xiǎn)不能承擔(dān)全部護(hù)理費(fèi)用，部分護(hù)理費(fèi)需要自理。如果老人的退休金或存款不足以支付這筆費(fèi)用，社會(huì)救濟(jì)部門(mén)則會(huì)介入，在調(diào)查配偶、子女經(jīng)濟(jì)狀況后，視情況補(bǔ)足護(hù)理費(fèi)缺口。

老年人常需要家人的護(hù)理。德國(guó)政府為此推出護(hù)理支持金、護(hù)理假等，以便人們協(xié)調(diào)好事業(yè)與家庭的關(guān)系。

以護(hù)理假為例，如有近親在家需要護(hù)理，人們可申請(qǐng)連續(xù)6個(gè)月的休假或改為非全職工作。護(hù)理者如果在這段時(shí)期財(cái)務(wù)陷入窘境，可向德國(guó)家庭和公民社會(huì)事務(wù)局申請(qǐng)無(wú)息貸款；如果護(hù)理期結(jié)束后無(wú)力償還貸款，可視情況延期償還或免除償還。不過(guò)，護(hù)理假僅適用于擁有15名以上員工的企業(yè)。

澳大利亞：為老人提供完善的養(yǎng)老體系

澳大利亞是世界上實(shí)行社會(huì)福利制度最早的國(guó)家之一，早在1910年就開(kāi)始實(shí)行社會(huì)保障制度，是一個(gè)典型的福利社會(huì)。通過(guò)100多年的發(fā)展，澳大利亞已經(jīng)擁有比較完善的養(yǎng)老體系和老齡產(chǎn)業(yè)。

首先，養(yǎng)老公積金制度和退休金制度為澳老人提供收入安全網(wǎng)。政府立法強(qiáng)制雇主繳納雇員收入的9.25%作為養(yǎng)老公積金，雇員也可自愿繳納更多公積金為養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。這種通過(guò)政府公權(quán)力強(qiáng)制公民和雇主進(jìn)行的提前儲(chǔ)蓄，為澳大利亞人養(yǎng)老奠定了資金基礎(chǔ)。

其次是高稅收高福利政策。具體到醫(yī)療保險(xiǎn)制度，公立醫(yī)院為全民提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)院由全民健康保險(xiǎn)基金支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，資金20%來(lái)源于個(gè)人所得稅，其余80%來(lái)源于政府撥款。符合條件的老人還可得到優(yōu)惠醫(yī)療藥品及其他衛(wèi)生保健待遇。此外，澳大利亞還鼓勵(lì)并扶持私立健康保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納，是全民健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充。

第三，澳大利亞的養(yǎng)老事業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)老人提供包括養(yǎng)老院、院舍照料和社區(qū)照料等服務(wù)。

養(yǎng)老院一般是非盈利性機(jī)構(gòu)，入院者要經(jīng)過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，入住需交押金。院舍照料是為因疾病失去自理能力、親人亡故、緊急情況等原因，在家庭中得不到幫助、生活料理困難的老年人設(shè)置，由專(zhuān)門(mén)組織提供護(hù)理。

芬蘭：爭(zhēng)取九成75歲以上老人自家獨(dú)立生活

芬蘭國(guó)家保健福利研究院老年和殘障研究所官員馬蒂·梅凱萊告訴記者，20年前，老年人動(dòng)不動(dòng)就住養(yǎng)老院，為此各地興建了很多養(yǎng)老院。如今，“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的弊端越來(lái)越明顯，比如“住進(jìn)去容易搬出來(lái)難”，“服務(wù)重心從護(hù)理患者轉(zhuǎn)向保養(yǎng)地產(chǎn)”等。

芬蘭社會(huì)衛(wèi)生部制定的最新目標(biāo)是，使超過(guò)90%的75歲以上老人能夠獨(dú)立地在自己家中養(yǎng)老。為此，各地方政府的社會(huì)福利部門(mén)都要提供盡可能細(xì)致完善的家庭服務(wù)。

以赫爾辛基市政府為例，其居家服務(wù)主要有4大方面，每個(gè)方面細(xì)化為若干小項(xiàng)，每個(gè)小項(xiàng)下列舉一系列具體內(nèi)容。例如，在保健和護(hù)理方面列有8個(gè)小項(xiàng)：體檢和疾病控制、醫(yī)學(xué)護(hù)理、夜間護(hù)理和夜間醫(yī)院、健康風(fēng)險(xiǎn)防控、記憶力衰退者護(hù)理、康復(fù)期看護(hù)、牙醫(yī)護(hù)理、自我護(hù)理器械。在體檢和疾病控制項(xiàng)下的服務(wù)內(nèi)容包括：到醫(yī)院體檢，由醫(yī)生出具康復(fù)計(jì)劃；觀察疼痛、記憶力和情緒狀況；進(jìn)行必要的血壓、血糖檢查；醫(yī)學(xué)身體檢查；必要時(shí)與其他服務(wù)團(tuán)隊(duì)取得溝通等。

這些服務(wù)通常由具有專(zhuān)業(yè)資格的家庭護(hù)理團(tuán)隊(duì)完成。赫爾辛基全市有73個(gè)服務(wù)區(qū)，每個(gè)服務(wù)區(qū)都有2至3個(gè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)約有15名專(zhuān)業(yè)人員。護(hù)理團(tuán)隊(duì)工作強(qiáng)度很大，平均每人每天上門(mén)服務(wù)十多次，每次服務(wù)10分鐘到半小時(shí)不等。

日本：老齡化催生發(fā)達(dá)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

人口老齡化催生出日本發(fā)達(dá)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，眾多廠家絞盡腦汁開(kāi)發(fā)出多種多樣的“銀發(fā)族”產(chǎn)品。記者日前參觀了大阪忘年中心，領(lǐng)略了日本眾多尖端、先進(jìn)的養(yǎng)老產(chǎn)品。

忘年中心展出的產(chǎn)品都緊緊圍繞一個(gè)主題：如何為行動(dòng)不便的老人提供更多方便。與老年人“行”相關(guān)的產(chǎn)品最多，有自動(dòng)化的汽車(chē)電動(dòng)座椅、可在樓梯上自動(dòng)升降的座椅、各式各樣的輪椅、老年人專(zhuān)用購(gòu)物車(chē)、助步器等，展品種類(lèi)過(guò)百。

除展品外，忘年中心還開(kāi)辟了不少專(zhuān)供老人文體活動(dòng)的區(qū)域，如乒乓球室、圍棋室和繪畫(huà)室等。記者當(dāng)天看到有不少老人在乒乓球室揮拍激戰(zhàn)，也有不少老人在愉快地打著麻將。讓老人在快樂(lè)中忘卻年齡，也許就是忘年中心起名的初衷。