國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委日前聯合發布《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。這份重磅文件關注“一老一小”的服務供給，提出到2025年，進一步改善養老、托育服務基礎設施條件的明確目標。業內人士解讀，文件中釋放出不少值得關注的政策風向與產業信號，其中包括建設社區居家養老服務網絡、鼓勵托育服務機構“公建民營”等。在養老服務體系方面，實施方案中提到，中央預算內投資重點支持養老服務骨干網建設，夯實社區居家養老服務網絡。發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式、小型化的養老服務設施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。

一舉解決了高齡和失能失智老人照料痛點；解決了子女既要工作又要照顧老人，安置到養老院不放心、不安心、不忍心的最大痛點。發展日間照料中心的思路是破解居家養老難題的利劍，是給老人、子女在養老政策上送來的“及時雨”。

國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委日前聯合發布《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。這是在中國社會經濟發展的關鍵時刻出臺的最重要文件。包括一些專業分析人士談話時，話語里能夠明顯感到很激動。看到大街小巷、公園社區、公交地鐵、散步鍛煉、廣場商店里的銀發老人越來越多，真切感到中國老齡化社會撲面而來了。剛剛進入退休年齡的這個群體，正巧趕上計劃生育，都是一個子女，而且是中國上個世紀60年代的生育高峰期。子女養老負擔之重已經超出了承受力。

中國老齡化人口集中洶涌而來，養老院、養老投入、老年人健康護理等資源嚴重不足。憑借現有公立私立養老院等機構，已經遠遠不能滿足養老需求了。而一方面又存在養老資源的嚴重浪費現象。目前在城市開始辦理退休手續以及前幾年退休的老人基本都有兩套以上住房。20年前的房改房，后來單位的集資房，經濟富裕者再后來又買了商品房。這些住房資源完全可以用來養老。如果都到養老院集中養老，一是養老機構床位必然供應緊張，導致養老一床難求，而又導致自家產權房的閑置浪費。

痛點在于老倆口或者獨居老人或者患病老人日間無人照料。如何解決這個痛點呢？最可喜的是十四五規劃已經給老齡化社會問題，已經給解決養老痛點開出了良方。

“建設社區居家養老服務網絡、日間照料中心”。絕對不是宏觀方面講講而已，而是非常具體，非常具有操作性。真是中國退休老人的大喜。國家政府首先帶頭，實施方案中提到，中央預算內投資重點支持養老服務骨干網建設，夯實社區居家養老服務網絡。發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式、小型化的養老服務設施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。政府拿錢支持，政府與民資合力，其力必然斷金。居家養老中照料看護的難題也將得到一定程度破解。

居家養老服務社會化、社區化是最符合中國人養老理念的一種養老方式。利用社區這一平臺為居家養老提供基本的公共服務和社會支持是最現實最實際的舉措，沒有之一。國家層面有了專項行動的規劃，并且給予真金白銀的投入，接下來就會快速進入實施落實階段，這是老人、子女們的最大福音。發展日間照料中心，一舉解決了高齡和失能失智老人照料痛點；解決了子女既要工作又要照顧老人，安置到養老院養老又不放心，不安心，不忍心的最大痛點。發展日間照料中心的思路是破解居家養老難題的利劍，是給老人、子女在養老政策上送來的“及時雨”。

實施方案提到的“擴大普惠性養老服務供給”以及“提升服務質量”將為養老產業帶來新的增量，也將使得產業發展更加有序。簡單來說，就是老百姓住得起的養老院，收費沒有那么高。只有普惠才能解決大多數人的養老問題。文件提到了養老機構服務質量提升，比如居住環境、護理員水平的提升等，這樣能促使養老機構實現良性循環發展。這些好措施得到了業內專家的廣泛共識。

這一舉措解決了老齡化社會的痛點，發展推進了服務業的發展，增加了社會就業，強化了社區這個最基礎單員的功能與服務能力。何樂而不為呢？

好措施就要快落實落地，越快越好，越快矛盾才能迎刃而解，老年人才能快速享受符合國情的優質養老服務。同時，目前養老資源供需矛盾已經非常突出了。實施方案的出臺正當其時，必將勘以大任。