隨著我國經濟和社會的迅速發展，城市化的加劇和利用“人口紅利”帶來的許多好處，我們自1980年開始實施計劃生育政策以來，一直面臨著日益嚴重的人口老齡化問題。把新的養老模式以現有的家庭養老模式為基礎。但是在實踐中仍然存在許多問題，無法有效地滿足老年人的養老需要，因此，本文從城市社區居家養老與“互聯網+”的結合出發，研究了城市社區家庭護理的“互聯網”模式，并試圖找到和探索一種符合老年人需要的新的養老模式。

1、文獻綜述

1.1研究背景

根據國際公認的人口老齡化標準，在一個國家或地區，60歲以上的人中有10%和65歲以上的人中有7%是老年人，這意味著該國或該地區的人口處于老齡化的社會中。根據這一標準，中國1999年進入了一個老齡化社會，并呈現出加速老化的趨勢。根據有關部門的研究和學術研究，到2020年，中國60歲以上人口將達到2.48億，占總人口比重的17.5%。到2025年，60歲以上人口將達到3億人，占總人口比重的21%，65歲以上人口的比重也將達到13.7%，接近社會的深度老齡化。

隨著我國老年人群的不斷擴大，養老問題不斷地加重，我國養老模式的發展也隨著我國經濟和社會的發展發生著改變。從最初由農業社會形成的家庭養老，開始逐漸出現越來越多的機構養老模式。但機構養老并不能完全替代家庭養老的所有功能，只是承擔了家庭養老缺失的一些功能，再加上我國目前機構養老的覆蓋面還不是很廣，所以城市中出現了居家養老（社區居家養老)，即在城市的社區中提供“家庭養老+社區養老”，一方面保持了家庭養老在精神慰藉方面的優勢，一方面通過社區養老彌補了家庭養老在生活照料方面的不足。但是，由于在實際操作層面家庭、社會、社區三方也未能形成很好的結合，城市老年人未能享受到城市發展所應帶來的成果和好處，老年人的養老需求未能得到很好地滿足。隨著互聯網在人們生活中的地位越來越重要，以及在其他各個行業所展現出的巨大推動作用，現在一些地區，一些企業也開始尋求解決方法，嘗試將互聯網運用到城市社區居家養老中，概括起來可以稱之為“互聯網+養老”，但也僅僅是小范圍內的試點和低層次的生硬結合，在理論上未能形成一套系統化的表述和概括，導致在實踐上也處于探索階段，不能體現出其應具有的作用和優勢。

1.2研究意義

1.2.1理論意義

(1)社會層面

隨著世界經濟的發展和人類社會進程的不斷發展，壽命的延長和老年人人數的持續增加是不可避免的。人口老齡化問題，特別是在我國日益城市化的背景下，城市社區的老年人養老問題已經成為一個共性問題。近年來，關于“養老問題”的新聞報道有所增加，城市老年人的養老問題已成為一個社會問題，影響到每個家庭的福利和社會穩定。為此，對“城市社區家庭養老互聯網模式”的研究可以首先基于社區家庭養老模式的理論研究，然后豐富我國城市化發展理論。

(2)經濟層面

一方面，老年人的人數眾多，人口老齡化的范圍日益擴大，這是我國政府面臨的一個緊迫的社會問題。另一方面，大量老年人正在形成一個巨大的潛在消費市場，問題是我們未能有效開發這一市場。在經濟方面，我們通過研究這個問題，從對老年人服務部門的工業分析開始，并提供一些補充，豐富了老年人服務部門的發展理論。特別是為老年人服務部門的發展提供一個理論框架。

1.3國內外研究現狀

1.3.1國外研究現狀

關于退休養老理論，國外退休理論研究早已開始發展，如生命周期理論、集體護理理論、馬斯洛需要等級理論等。但隨著互聯網革命的到來，養老理論的發展伴逐漸信息化和互聯化。

早在1980年代，美國就提出并大力發展了“智能城市”、“智能社區”和“智能家庭”等概念，其運作方式和工業發展現已成熟。例如，Microsoft創始人Bill Gates在1990年代發展了“智能房屋”的概念，即建造一座計算機控制的房屋，能夠明智地控制照明、安全和娛樂。“智能家庭護理”的概念是由英國生命信托基金提出的，其重點是通過智能檢測設備，利用因特網技術，24小時對老年人的日常生活，特別是他們的移動和健康進行監測。為了最大限度地增加老年人的安全和舒適。

外國學者Stanford介紹了他對智能養老制度的理解，其中包括使用智能技術控制家用電器、實時監測老年人的流動和健康、提供服務的可能性。緊急24小時救護。但是，該項目的基礎是應用互聯移動技術，為老年人提供全面的護理和服務，其特點是在建筑、管理、衛生和物流等領域提供全面的綜合服務。

1.3.2國內研究現狀

對于我國國內學者就我國老齡人口的養老問題探討主要是在養老模式和路徑探索兩方面，對養老模式的研究比較普遍且充分。綜合來看，基本可以分為以下幾個方面:

在社會日益老齡化的背景下，比較城鄉養老模式的相似性和差異，并將城鄉養政策和模式與國外發達地區的政策和模式進行比較，李中秋得出的結論是，中國應當采用一種具有中國特色的養老模式——一種多樣化的養老模式，主要側重于家庭養老。建議逐步從居家養老向社區居家養老轉變。不能完全依靠政府為我國老年人口提供多元化、多層次的養老服務。從政府的政策導向和法制建設入手，給出了政府促進養老產業發展的宏觀調控措施，并從市場層面提出了促進養老產業創造“人口紅利”的建議。

2、養老現狀

2.1我國城市養老模式的演變

家庭養老作為最傳統的養老方式，是在自然經濟條件和古老的農業文明中的主要養老模式。經濟供應主要由家庭的主要成人勞動力提供，他們的收入是家庭開支的主要來源。在生活方面，家庭的成年勞力也提供生活保障，其他家庭成員則盡其所能提供幫助，例如，提供住宿和日常食品。在精神安慰方面，這也包括家庭主要成員之間的照顧和交流，其他親戚和朋友的幫助等等。這兩個方面都是家庭護理的精神安慰的整體。

然而，隨著老年人人數的增加和家庭撫養比率的上升，僅通過家庭養老就難以滿足老年人的所有保健和精神保健需要。由于我國實行了長期的人口控制政策，許多家庭出現了“421”的情況，對于家庭的主要成人勞動力，他們不僅要養育下一代，而且要照顧雙方的老年人。

面對諸如“教育”、“保健”、“住房”等壓力，往往很難作出妥協和權衡。為了更好地照顧老年人和減輕家庭養老的負擔，一些家庭選擇了一個專門機構來照顧老年人。

2.2城市社區居家養老“互聯網+”模式的提出

當其他產業通過互聯網迅速發展的時候，國家監管機構和市場投資者也看到互聯網的巨大潛力和能量，并提出了老年人養老與互聯網融合的概念，編織“互聯網+”法案并正式生效。全國政協委員馬化騰于2015年3月提出，希望互聯網+戰略將成為一項國家戰略。3月5日李克強總理提出了“互聯網+”促進發展計劃。經濟的互聯網+概念已在11個領域中被明確作為一種新的發展方向。在養老領域，建立社區老年人信息服務網絡，提供家庭護理、健康管理和康復服務等，正在成為互聯網+模式一次新的嘗試。

3、我國城市社區居家養老“互聯網+”模式的構建

3.1增強原有服務設施的建立與管理

從政府方面來講，在城市地區安裝非營利休閑和娛樂設施通常由政府部門、機構或企業捐贈給街區，然后將這些設施的所有權、管理和維修分配給城市地區。社區除了要改善設施的數量和類型以及適合年齡段的相關性，還有許多工作要做。目前，社區中的大多數服務是簡單的體育服務，覆蓋范圍廣泛，兒童和成人都可以使用，但這也意味著缺乏個人化和差別待遇，特別是在為老年人提供的服務方面。對于老年人來說，他們所需要的是保健和一個平臺空間，以便他們能夠與他人溝通和安慰。其次，社區行政部門對這些服務設施的管理不善。例如，在一些早期建造的街區，一些公共福利設施遭到破壞、損壞等。因此，要想補充城市社區養老的“互聯網+”模式，就需要在社區中增加更多的養老服務設施和場所，建立完善的管理體系，確保提供的設施和管理，更好地為老年人服務。

3.2科學配比，建立線下的養老服務中心

有了科學理論，如何實現這一點，我們必須依靠實際的基礎設施。這里的基礎設施主要是線下退休養老中心。該選址可以根據某一地區或某一范圍內老年人口的比例來界定，以確保廣泛的覆蓋范圍、交通的方便。相反，老年人口相對較少的地方，可以設置線下養老服務中心由退休服務公司和政府監管機構組成，主要是退休服務人員組成，它包括管理者和服務提供者，他們主要負責為老年人提供養老服務。政府管理者主要負責轄區內老年人信息管理、養老金支付管理、中心養老服務企業監管。

4、對策建議

4.1嘗試將養老金的管理和運行與互聯網相結合

我國目前養老金的收繳都是統一的從職工工資中企業代扣，發放渠道主要通過三種渠道:1、通過銀行發放。這是我國目前最主要的形式，也是人們普遍接受的形式，其充分利用銀行得天獨厚的市場優勢，方便老年人領取養老金。2、通過郵局寄發。這種方式主要適用的是一些異地安置和地處偏遠地區的退休人員。3、社會保險經辦機構直接發放。這種形式主要面向兩種人員，一種是只對極少數高齡孤老、行動不便以及有特殊困難的離退休人員上門直接送發:另一種是采取與銀行聯辦儲蓄所等形式發放。

由于現在我國互聯網金融、互聯網消費形式普遍為大眾所接受，其便利、快捷、安全、可拓展等優點也遠遠優于傳統的現金消費和銀行卡消費，在日常生活中的交易結算形式也往往是通過手機或者網絡完成交易，現金和銀行卡的使用率不斷降低，在大額的消費中，也已基本以網上銀行為主。再加上互聯網消費與其他產業高度的可嵌套性，比如和零售業的結合足不出戶完成商品的買賣;和餐飲物流業的結合將美食帶回家中;和服務業的結合各種便民繳費、上門服務的提供，大大方便了人們的生活，促進了經濟的發展。這些優點，也恰恰是那些隨著年齡的上升，身體機能的下降，行動越來越不便，需要人來照顧的老年人最需要的服務。通過將這些老年人的養老金以網銀形式發放到其自己的網絡賬戶或者網上銀行賬戶，再與上一節所講到的多級養老服務通過互聯網網絡、電話網絡、移動終端等連接，形成政府—老年人—社會三者的有機互聯，減輕政府的管理和監管壓力，提高老年人老年生活水平，促進社會經濟的發展和安定和諧。

對于移動平臺可以使用多種形式，電話、手機APP以及可穿戴的可視化設備都可以作為終端直接服務老年群體，可以將銀行卡與平臺進行綁定，實現老年人對養老金的自由支配。在養老服務平臺上養老企業可發布服務內容、服務網點、服務區域等相關服務信息，老年人可以根據自身的居住位置，選擇距離自己最近或者與自身服務最匹配等方面去綜合選擇適合自己的服務。民政部門可以通過該服務平臺對老年人的養老金賬戶進行管理和發放養老金，以及對不同年齡段和不
同身體狀況和家庭狀況的老年人進行區分，為其確定養老服務的等級。除了構建一個養老服務平臺之外，還可以建立一個由政府或者第三方管理運營的監督管理平臺，老年用戶可以在此對其所享受或者購買的服務進行評價、投訴、建議等，政府可以通過該平臺實現對養老企業和養老服務人員進行管理，養老服務企業通過該平可以明確老年人的需求，對癥下藥地提高自身服務質量，做好對投訴、意見的反饋。

隨著世界經濟和社會的持續發展以及保健水平和人民生活質量的不斷提高，人口老齡化問題將變得日益重要，并成為全世界面臨的一個問題。作為一個人口最多的國家，我國的老年人人數、歷史和具體情況使這個問題更加復雜，使我國政府和學術界更加復雜，并投入更多的人力、財力和物質資源，跟上時代潮流和技術發展。通過使用因特網技術，并在信息、科學和技術迅速發展的時代，有效地解決人口老齡化和老年人退休養老問題。

作者：宮爾君 陶娟 董麗平 李祥