習(xí)近平總書記指出：“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對(duì)。”黨的二十大報(bào)告提出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”根據(jù)《世界人口展望2022》預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)老年人口將突破4億。本世紀(jì)，我國(guó)將長(zhǎng)期面臨數(shù)量龐大的老年人口壓力。從養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求出發(fā)，全面推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

著力推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化。早在2016年，習(xí)近平總書記就談到，應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，要“堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系完善基本養(yǎng)老制度，如在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼、人才支持等方面加大政策創(chuàng)制力度，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供制度支撐；完善社區(qū)養(yǎng)老政策法規(guī)，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管管理和質(zhì)量評(píng)估等；推出社區(qū)居家養(yǎng)老激勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)組織等參與公益事業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。如推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能為一體的養(yǎng)老服務(wù)中心，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)送到老百姓家門口；支持社會(huì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育壯大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域，將社區(qū)居家養(yǎng)老推向產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展。

著力推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)適老化。《老年人權(quán)益保障法》提出，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)居家服務(wù)設(shè)施適老化。首先，注重社區(qū)居家養(yǎng)老規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃中期評(píng)估，地方政府可出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，推動(dòng)居家養(yǎng)老事業(yè)快速健康發(fā)展。其次，分類推進(jìn)社區(qū)設(shè)施建設(shè)適老化。提升社區(qū)和家庭適老化水平，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋改造；推動(dòng)公共場(chǎng)所適老化改造，大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，全面發(fā)展適老型智能交通體系等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”到“有質(zhì)量”。最后，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。加大制度創(chuàng)新、政策供給和財(cái)政投入力度，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建補(bǔ)建工作，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多元養(yǎng)老服務(wù)體系。

著力推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其在專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)。可以通過出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策，建立養(yǎng)老服務(wù)管理人才儲(chǔ)備庫(kù)，加快養(yǎng)老服務(wù)管理人員隊(duì)伍、護(hù)理人員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)；不斷建立健全合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制及福利待遇體系，保障從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等權(quán)益落實(shí)；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)持證上崗，提高養(yǎng)老護(hù)理人員的專業(yè)化程度；推進(jìn)行業(yè)自律，建立“養(yǎng)老服務(wù)+信用”機(jī)制，充分運(yùn)用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等，建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用管理體系。

著力推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)把群眾大大小小的事辦好。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)涉及多元化的供給主體，服務(wù)供給是否符合老年人的需求，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展起決定性作用。以精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，滿足多元養(yǎng)老需求。通過建立老年人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估與跟蹤，如針對(duì)受教育水平程度高、老人聚集程度較高的社區(qū)，其服務(wù)應(yīng)更傾向于精神和文化方面，充分考量老年群體的差異性，為服務(wù)的精準(zhǔn)供給奠定基礎(chǔ)；以標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，提升服務(wù)的專業(yè)性。明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范疇，主要圍繞老年人的“醫(yī)食住行情”需求，從基本的物質(zhì)供給逐漸涵蓋醫(yī)療健康、生活照料類的剛性需求，進(jìn)而實(shí)施精神撫慰的深層次關(guān)懷。以現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)智能化。要引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療結(jié)合”服務(wù)，充分發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)作用，真正讓技術(shù)更便捷、更高效、更實(shí)惠地為老年人所用，從而提高老年人的生活品質(zhì)。