我國2000年進入老齡社會，預計2025年65歲以上人口將突破2億，占比由現在的10%升至13.5%，遠超7%的老齡社會標準。妥善解決養老難題、提高養老服務水平刻不容緩。

第一

“互聯網+養老”提供新思路

互聯網+養老”秉承互聯網開放、便捷、分享的理念，將信息技術、人工智能、互聯網思維與居家養老服務機制建設相融合。

一、是方便老年人得到便捷服務。

通過建設養老服務平臺，整合線上、線下資源，實現了養老服務供給資源的集約化管理和供需有序銜接，實踐中優勢持續顯現。互聯網不僅成為線下“交易”的前臺，增加了供給、對接了需求、平衡了供需，而且充分拉近了供需雙方距離。老年人可通過平臺直接預約，足不出戶享受便捷服務，有力解決了養老服務“一些地方還將養老服務信息集成到手機端，一鍵集成多種服務，老年人可方便享受到子女親情呼叫、120急救呼叫、社區醫生醫療咨詢、健康管家、醫院預約掛號、家政等服務。

二、是擴大了養老服務產品有效供給。

當前養老服務產品總量不足、質量不高、個性化產品短缺，普遍存在“社區能提供什么，老人就享受什么”的問題。對此，部分養老服務平臺借鑒電商模式，補貼服務提供商，將一些高消費、邊緣性老年服務產品以較低價格引入養老服務平臺，增加了服務供給，提高了服務質量。同時，隨著平臺應用增多，老年服務生產商基于大數據開發出了更加多元、精準的養老服務，發展出了養老服務的“私人訂制”，擴大了養老服務產品供給。

三、是提升了老年人安全保障能力。

老年人口的疾病預防對控制和延緩老人進入失能、半失能狀態至關重要。隨著可穿戴設備、物聯網、移動互聯、無線傳感等技術的成熟，一些老年服務終端平臺已經可以實現對老人地理位置、生理指標、活動能力等數據的實時采集和監控，自動提供相應的安全看護、健康監測、精神關愛和生活服務等。這不僅降低了監護成本，更重要的是，將老年人安全管控服務前置，變疾病治療為疾病預防，最大程度防范了老年人疾病突發性和治療滯后性的問題。

四、是推動實現醫養結合目標。

實現醫養結合的一個關鍵點是整合老年人信息資源和醫療資源。在一些地方實踐中，依托老年服務平臺，以社區為單位建設老年人基本信息、養老服務信息、電子健康檔案、電子病歷等數據庫，為開展醫養結合服務提供了重要的信息和技術支撐。

五、是提升社會資本進入養老行業的積極性。

養老產業一直被認為是未來產業發展的新藍海，但由于投資大、見效慢，社會資本進入步伐始終“雷聲大、雨點小”。在“互聯網+”的推動下，養老產業發展路徑愈發明晰，目前已經形成了以養老服務電商平臺、終端設備集群和線下服務集群等為主要板塊的產業體系，產業鏈條逐步形成，利潤空間慢慢清晰。這直接提升了社會資本進入養老產業的積極性。在一些地方，企業主動投資養老服務平臺，并提供免費服務，看重的正是“互聯網+養老”產業的市場前景和增值空間。

第二

養老服務平臺有待完善

養老服務平臺是近兩年出現的新事物，在發展初期不可避免地面臨一些難題。

一、是整合資源的能力參差不一。

目前全國有上千個養老服務平臺，分布于省區、市、縣、街道、社區各個層級，但多數以社區為單位，投入小、服務范圍窄，沒有足夠能力整合線上線下資源，有的只能從事簡單的信息發布，優勢不明顯。而且，多數小平臺募集資金能力弱，又缺乏必要的“造血”功能，運營難以為繼。

二、是平臺之間相對封閉，形成新的信息孤島。

目前民政部建有國家養老服務信息系統，收入了近200萬入住養老機構的老年人基本數據；地方民政部門牽頭建設的社區居家養老信息平臺，也已形成了千萬量級的老年人群體數據。雖然數據總量巨大，但缺乏統一規范和標準，平臺間既無法互聯互通、信息共享，也不能與已有的戶籍、醫療、養老服務等信息資源對接，形成了新的信息孤島。

三、是線下服務不足，部分平臺無米下炊。

當前，新開發的智慧養老產品多專注技術層面，以硬件設備為主，能真正下沉到服務端的少，老年人最需要的生活照顧、家政服務、慢病防治、健康管理、心理咨詢、精神慰藉、社工個案等創新不足、供給有限。

四、是平臺運營普遍存在資金壓力。

建成一個2萬用戶的養老服務平臺，費用在300萬元左右，若配備呼叫中心、聯網報警等系統，則需近千萬，每年的運行費用100萬元以上。在補貼標準、服務定價等制度尚未完善、盈利模式尚不清晰的情況下，養老服務平臺普遍面臨較大的生存壓力。

第三

統籌施策 推動“互聯網+養老”

作為整體模式的變革，“互聯網+養老”帶來的不僅是技術創新、理念創新，也是政府管理和公共服務方式的創新。

盡快制定養老服務平臺標準。整合資源、擴大供給、落實監管等，都需以完善標準為首位。盡早制定統一的規范和標準，推動平臺互聯互通和信息開放及應用，為數據向生產力轉化奠定基礎，也為未來可能出現的平臺整合預留空間。同時，抓住政府信息平臺整合契機，推動養老服務信息系統與政府信息系統、公共數據互聯共享，助力養老服務資源整合和供需銜接。

落實鼓勵社會資本參與養老服務的政策措施。加大政府扶持力度，明確補貼標準、購買服務目錄及價格，在富裕地區普及智慧養老終端設備，兜底保障困難老年群體享受“互聯網+養老”服務，有助于推動社會力量成為“互聯網+養老”的發展主體。支持互聯網平臺對接非營利養老服務資源，有助于利用平臺優勢創新養老服務內容，推動社區自助、互助養老，實現“為老服務”與“用老服務”的融合。

提升養老服務平臺對接醫療資源的能力。借助醫療體制改革契機，推進醫療機構對接、認可養老服務數據平臺。結合分級診療試點工作，下沉優質醫療資源，做實家庭醫生，試點基層醫療機構、醫生與養老服務平臺簽約醫療服務，推動醫療資源進社區、進家庭。

為“互聯網+養老”發展提供優良的政策環境。“互聯網+養老”作為新興業態，尚處于初期階段，發展面臨諸多挑戰。要破除“軟制約”，鼓勵試點、允許試錯，營造進入便利、透明開放、公平公正的市場環境。加強制度建設，在養老服務平臺設計、質量管理、風險預防、評估評價、隱私保護、糾紛處理等方面，盡早著手研究、制定規范。